关于建设工程造价控制的分析

2024年7月3日发(作者：合肥办公家具批发市场在哪里)

关于建设工程造价控制的分析

建设工程造价，一般是指进行某项工程所花费（指预期花费或实际花费）的

全部费用。在建设工程造价计算中我们要运用决策理论、会计学、经济学等理论

评定报价策略，经过从行政上、技术上和商务上进行全面鉴别、比较以后采用科

学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定工程造价。

标签 建设工程；造价控制

建设工程造价，一般是指进行某项工程所花费（指预期花费或实际花费）的

全部费用。它是一种动态投资。它的运动受价值规律、货币流通规律和商品供求

规律的支配。因此在建设工程造价计算中我们要运用决策理论、会计学、经济学

等理论评定报价策略，经过从行政上、技术上和商务上进行全面鉴别、比较以后

采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定工程造价。

1 建设工程造价计价依据的特点

在市场经济条件下，能够及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息是承包商

保持竞争优势、控制成本和取得盈利的关键，是建设工程价格计算和结算的重要

依据。因此我们还要加大现行的工程造价计价依据的改革力度，在统一工程项目

划分、统一计量单位、统一工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循商品经济

的规律，建立以市场形成价格为主的价格机制。即实行量价分离，改变计价定额

的属性，定额不再作为政府的法定行为，但是量要统一，要在国家的指导下，由

有关的咨询公司或专业协会制定工程量计算规则和消耗定额，促进市场公平竞

争，保持社会生产力平衡发展。價格要逐步放开，先由定额法定价向指导价过渡，

再由指导价向市场价过渡，与国际市场接轨。企业可以根据自身公司人员技术水

平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉制定企业自己的定额与取费标

准。在具体某一项工程的投标报价计算时再根据市场供求变化、政府和社会咨询

机构提供的价格信息和造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方

式等因素，按照国际惯例、规范和做法灵活自主报价。

2 建设工程造价的有效控制

工程建设对于承包商来说，从决定响应招标文件，编制投标文件开始风险就

产生了。在投标价格计算时有风险，价格高了不中标，丢项落项也不中标，一旦

中标就可能有亏损的风险。在工程建设过程中也始终存在着风险因素，有市场价

格变化风险、设计风险、物资采购风险、施工管理风险等等，直至工程竣工合格，

工程款、质量保证金如数收回，人员、施工机械安全撤回基地或转移到另一个工

程现场，这个工程的风险才最终消失。因此工程建设必须做好风险控制，而工程

造价的有效控制显得尤为重要。

2.1 开展财务决策

财务决策是企业的生产经营和财务管理的一个重要组成部分，是从财务角度

对企业经营决策方案的评价和选择。在国际工程投标价格计算中，要想工程中标

并有盈利必须有适应市场经济体制的财务机制相伴随。它的主要任务就是提供企

业资金动态信息，密切关注市场变化，做出前瞻性预测分析，为工程造价控制提

供决策依据。

建设工程造价计算与概预算管理不同，建设工程造价控制要考虑到企业内外

部环境的因素，考虑到人工、材料、机械台班等价格的变化因素。要了解工程的

地理条件和工程范围，要了解项目运行的全过程、项目的组织机构、质量管理、

资源管理、合同管理。要研究折旧、技术措施、临时设施的摊销、风险分析。还

要与采用的施工方案、标准规范、选用的施工机械、工程价款的支付方式等相结

合对工程造价进行分析，做出财务决策，这是一种微观管理。

2.2 采用有利的合同价格形式

经济合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利义务的协议。签

定合同不仅仅是一种经济业务活动，而且也是一种法律行为，是运用法律手段和

经济手段相结合来管理经济的一种措施。工程招投标结束以后，通过招投标所形

成的价格，要通过合同价格的形式固定下来。通过合同管理实现对建设工程造价

的有效控制。

合同价款与支付条款是经济合同的核心条款之一，在合同谈判、签订、执行、

管理过程中处于重要地位。因此招投标合同价确定下来以后，可以改变过去重进

度和质量控制，轻成本控制的思想。对于当年开工，当年竣工的工程，设计部门、

施工企业、物质供应部门可以按各自的承包范围，采用固定总价合同，价格从头

到尾一次包死。对于跨年度的较大工程或设计文件不完备，工程量不能固定的工

程，可以采用单价合同。对于价格变化趋势不清楚，不能一次包死的工程，可以

按国际惯例，有所包死，有所不包。我们也可以在合同中规定价格调整范围以及

价格调整计算公式，以减少风险。

2.3 施工管理是工程造价控制的关键

在工程施工阶段，除传统的优化施工组织设计、强化现场管理外，一是要合

理控制工程变更。在施工过程中发生变更，会对施工进度和造价产生影响，应当

合理控制。如果出现必须变更的情况，必须严格按照国家的规定和合同约定的程

序进行，尽快变更，尽快落实变更。应建立工程签证管理制度，明确工程、预算

等部门和人员的职责分工，确保签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。办理工

程签证要及时，对签证的描述要求客观、准确。施工图以外的现场签证，必须写

明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。

签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经

办人员不得随意变通。二是抓好合同管理、减少对方索赔。合同管理对造价控制

起着重要作用，甲方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同

条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。

2.4工程索赔是建设工程造价控制的又一项重要工作

建设工程造价控制的另一个特点是工程索赔管理。索赔是法律和合同赋予的

正当权利，我们应当树立起索赔意识，重视索赔、善于索赔，建立健全索赔管理

机制。

目前的概预算管理制度中结算常采用预算加设计变更加签证的做法，是一种

事后算账的做法，而招投标工程中价格要以合同的形式固定下来，对于设计变更、

超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及对方违约造成的损失则要通过

索赔的形式来维护自己的利益。承包商要充分发挥主观能动性，不是等到亏损了

再来想办法，而是要把索赔当作提高经济效益的重要途径，在事件发生前就考虑

应采取的措施，走在时间的前面，积极主动地研究利用和控制风险的办法。在索

赔时效内，按照索赔程序，依照可靠的证据，提出索赔理由和索赔内容，编报索

赔文件。

3 施工进行阶段造价控制

3.1 把好工程材料、设备价格关

建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料费的支出是施

工阶段造价控制的一个很关键的环节。建设单位应广泛掌握建材行情，多进行市

场调查，对无价材料及特殊材料价格应进行市场询价，做好价格签证，以达到降

低工程造价的目的。

3.2 把好工程变更关

在施工过程中，由于各方面的情况变更经常会导致工程量的变化和一些施工

做法的变化，从而影响工程造价，所以我们必须对工程变更进行有效控制。控制

工程变更的关键在建设单位，应建立工程签证管理制度，明确工程等有关人员的

职权、分工，确保签证质量，杜绝虚假的、不必要的签证。签证应具有时效性，

事后补签不予承认。

3.3 做好施工记录，为工程结算提供可靠依据

由于建筑工程具有复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出

现一些图纸以外的工程内容，这样我们甲方必须做好施工记录，为工程结算提供

可靠的依据，避免乙方提出不合理的索赔。

3.4 抓好合同管理，减少施工索赔

合同管理对造价控制起着至关重要的作用，甲方管理人员应充分理解和熟悉

合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全

面履约，以避免索赔的发生。其次，当施工单位不履行或不完全履行约定的义务，

甲方可以向施工单位提出反索赔，以减少自己的损失，降低工程造价。

建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法

律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项

目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资

估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。工程造价的有效控制贯

穿于项目建设的全过程。只要我们抓住重点环节，采取技术与经济相结合的切实

可行的措施，采取主动控制替代事后控制的做法，以人为本，不断提高人的业务

能力，加强人的责任心，端正人的工作态度，充分发挥人的主观能动性，工程造

价就必然能够得到有效的控制。

参考文献：

[1]《工程造价计价与控制》作者：尹贻林 中国计划出版社，2005

[2]徐大图．工程建设投资控制．北京：中国建筑工业出版社，1997．

[3]唐连珏．工程造价的确定与控制．北京：中国建材工业出版社，2001