2024年7月2日发(作者：90寸液晶电视尺寸多大)
佛山市人力资源社会保障工作总
结和2023年工作计划
一、2022年工作情况
2022年，全市人社系统在市委、市政府的正确领导下，
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的二十大精神，坚决落实市委、市政府决策部署，深入实施
人社十项领先工程，各项工作取得显著成效。佛山入选国家公
共就业服务能力提升示范项目城市，保障农民工工资支付、企
业职工养老保险省级统筹、工伤保险基金省级统筹、被征地农
民养老保障留存资金分配工作等4个项目考核获得省考核A等
次（级）。
这一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，实施人
社“战疫”系列行动。坚决扛起市委市政府交办的企业防控牵
头大旗。创新探索企业疫情防控措施，印发部署文件140多
份。开展重点企业定期核酸检测、建立大型用工企业专员服务
机制，打造物流园“三道防线”，核酸采样近250万人次，排
查出涉疫地区人员2424人。开展常态化企业疫情防控检查约
7万次，整改问题6000余个，有效压实疫情防控四方责任。
坚决落实社保“降、缓、返、补”政策。延续企业职工养老保
险14%的单位缴费征收政策、阶段性降低失业保险、工伤保险
费率，减轻企业负担近20亿元。对受疫情影响的22个困难行
业实施缓缴社保政策，缓缴社保费超4亿元。对不裁员、少裁
员的企业实施失业保险稳岗返还，返还保费2.9亿元，惠及企
业14.5万余家。面向因疫情影响暂时无法正常生产经营的企
业发放一次性留工培训补助共13.34亿元，惠及企业33万
家，真金白银助企纾困。坚决立足职能支持抗疫。出台防疫一
线事业单位工作人员激励关爱措施，解决医护人员后顾之忧。
组织人社干部400余人（次）先后参与防疫检查、核酸检测、
支援隔离酒店等志愿服务，展示了人社干部不提条件、不讲困
难、不畏辛苦的良好形象。
这一年，我们千方百计稳定和扩大就业，助力稳住经济运
行“底盘”。全市城镇新增就业10.6万人，完成全年任务的
118.4%。强化援企稳岗。推出援企稳岗“五大礼包”及“六大
政策”。2022年春节期间，约有4成农民工留在佛山过节，
比往年提高约20个百分点；节后有约99%的农民工返回佛山
就业，源头上缓解企业缺工难题。强化重点群体就业。实施高
校毕业生就业创业10条措施，全市2022届离校未就业高校毕
业生就业率达93.5%，超额完成任务，全市81名“双困生”
全部实现就业。打造“佛黔模式”劳务协作品牌，实现农村劳
动力转移就业6.9万人（脱贫劳动力3.9万人）。举办就业援
助月系列活动，全市零就业家庭保持动态归零。强化创业带动
就业。打造创业担保贷款“政企银”协作新模式，发放创业担
保贷款约5.5亿元。打造“1+5+N”创业孵化基地群，全市创
业孵化基地已达66家，累计引进企业9075户，带动就业5.7
万人。其中引进台港澳项目140个。举办广东“众创杯”技工
赛，报名数较去年增加27%。强化人力资源市场招工作用。推
出“益企十项举措”，举办公益性招聘会579场,为13万家企
业提供招工服务，吸引求职者300余万人（次）。成功当选第
二届省人力资源服务产业园联盟理事长单位，与8家人力资源
服务龙头企业签署合作协议。
这一年，我们着眼打造高质量发展增长极和动力源，持续
提升人才队伍素质。优化人才政策体系。联合制定《关于建设
高水平人才高地创新高地的意见》配套文件，完善人才引进、
培养、评价、服务体制机制，全年发放市级人才补贴1.5亿
元，覆盖各层次人才3500余人。优化人才引育留用机制。在
全国设置21个重点高校引才工作站。完善“一站式”人才综
合服务平台。建立人才大数据库，梳理198万人才准确数据。
建成“佛山市国际人才一站式服务专区”，为来自105个国家
和地区的人才办理业务过万单，高质量举办4场博士论坛。统
筹做好专业技术人才管理。组建海天味业食品工程中级职称自
主评审委员会，实现我省食品行业职称自主评审“零突破”。
新增6家博士后科研工作站，3家省级博士后创新实践基地、
14家广东省博士工作站，博士后科研载体量、质位居全国地
级市前列。深化事业单位人事制度改革。全面落实县以下事业
单位管理岗职员等级晋升制度，已完成晋升职级人员530人，
有效激发队伍活力。系统规范市直部门下属事业单位人事管理
和市直事业单位工资津贴补贴。高质量做好考务工作。安全平
稳组织公务员、事业单位、雇员等各类人事考试31场，共计
27万人次报名参加。
这一年，我们建设高质量社会保障体系，织密扎牢社会保
障网。全面完成参保考核指标。落实2022年度退休人员基本
养老金提标工作，全市近70万企业退休人员，每人每月退休
金平均增加112.9元。大力推进被征地农民养老保障留存资金
分配工作，17.2亿元留存资金全部分配到位。稳步提升工伤
认定效率和质量，新增市第一人民医院成为劳动能力鉴定点，
启用全省首个综合性工伤预防基地。配合做好失业保险省级统
筹。完成基金监督工作，开展社会保险基金管理提升年行动、
社会保险基金安全警示教育月等活动，核查人社部下发的A类
疑点信息4000余条。持续推行社保卡人社服务“一卡通
办”。
这一年，我们为劳动者保驾护航，持续建设和谐劳动关
系。大胆探索创建“零欠薪城市”，推进“零欠薪项目”、
“零欠薪企业”、“零欠薪镇街”。优化劳动者维权途径，推
出劳动者投诉举报。劳动监察主动检查用人单位6238个，追
发劳动者工资等待遇5420万元。开展金牌劳动关系协调员等
和谐劳动关系提升培育工作,共7名基层工作人员获评广东省
金牌劳动关系协调员。全市受理劳动争议调解、仲裁案件5万
余宗。推行劳动仲裁“云庭审”，为当事人提供“足不出户打
官司”的便捷服务。继续推进仲裁文书互联网公开，提高劳动
仲裁公信力。正式上线电子用工合同服务平台,签署电子合同
16万份。
这一年，我们全面落实市委市政府交办的重点工作，为佛
山高质量发展贡献人社力量。不断优化人社营商环境。开展送
政策、送资金、送服务“三送”活动和“人社服务百日提升行
动”，向企业广泛宣传各层级人社惠企政策，解决企业反馈问
题约200个。市、区人社干部累计60多人次参与“走流程”
活动，体验事项超100个，不断优化业务办理堵点。人社部门
牵头的“劳动力市场监管”指标获评全省第三名。创新开展收
入提升工程。制定《佛山市“居民收入提升工程”实施方
案》，实施工资收入助增工程、提升就业质量工程、特色产业
增值工程、社会保障提升工程五项行动。开展2022年度企业
薪酬调查及人工成本监测，发布工资指导价位信息及工资指导
线，引导社会合理制定薪酬标准。经统计，今年佛山全体居民
人均可支配收入35129元，同比增长4.7%，实现居民人均可
支配收入与经济增长基本同步。高水平推进匠才之都建设。出
台《佛山市职业技能升级行动实施方案》,加大技能培育载体
投入力度，促进产业转型升级。推动佛山市技师学院纳入广东
省高等学校设置“十四五”规划，助力禅城区设立技工学校，
实现公办技工院校五区全覆盖，招生规模较上年提高20%。扎
实推进粤菜师傅、广东技工、南粤家政三项工程，牵头草拟
《佛山市广府菜传承发展条例》。组织2022年“百校千企”
技能人才交流活动、“青年匠才”职业技能大赛，全市技能人
才总量突破123万人。
这一年，我们全面加强人社自身建设，锻造高素质专业化
队伍。持续推动党史学习教育走深走实，深刻领悟“两个确
立”的决定性意义，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项
制度机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两
个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神”主线，全年开展理论学
习25次，学习议题64项。积极开展巡察整改工作，19个问
题得到立行立改。创新开展领先学习论坛、人社机关大讲堂，
提升干部职工素质。严格执行“一月三问”制度，工作作风持
续转变。高标准推进法治人社和信息化建设。积极开展信访积
案化解，确保了全年人社领域平稳有序。
这一年，五区人社工作亮点纷呈，形成比学赶超、赛龙夺
锦的良好氛围。禅城区在全市率先出台促进新业态从业人员服
务发展的综合性政策，正式上线新业态从业人员服务发展平
台。南海区建成全省首个集展示、科普、体验、培训、宣传为
一体的综合性工伤预防实体基地，大力实施“1+3+10+50”工
伤预防培训。顺德区积极构建劳动争议调解工作三级体系，形
成全面覆盖，多元共治格局，北滘镇劳动人事争议调解中心被
人社部通报表彰。高明区探索“粤菜师傅”工程培育新模式，
创新“大师进课堂”，持续在电视台等媒体开展“粤煮越有味
—‘粤菜师傅’线上培训”。三水区积极推动研究生联合培养
基地建设，和企业高校联合培养研究生，为地方经济发展提供
人才支撑。
回顾2022年的工作，看到取得的成绩，我们也清醒地认识
到，与高质量发展的目标相比，仍存在差距和挑战:经济发展
中不确定不稳定因素较多，就业压力和结构性矛盾并存，部分
行业、部分群体就业压力加大；清理企业职工基本养老保险待
遇给财政带来压力；全市人才总量虽多，但高层次人才和高技
能人才仍然短缺；零拖欠工资城市创建即将进入硕果累累期。
平衡维护劳动者权益和帮助企业做大做强的关系，必然是一个
难题，促进共同富裕任重道远。对此，我们应该正视挑战，正
视不足，采取有效措施加以解决。
二、2023年工作计划
2023年，市人社局将在市委、市政府的正确领导下，紧
紧围绕“515”战略目标，把高质量发展作为人力资源社会保
障事业的出发点，做实做强人社十项领先工程，为争当地级市
高质量发展领头羊作出人社应有贡献。
（一）铸强高质量发展党建之魂，深入推进党的全面领导
和党的建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想
凝心铸魂，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，引导党员干部
深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维
护”。强化政治机关建设，将党的政治建设摆在首位，严格执
行政治要件闭环落实机制。加强党组对意识形态工作的领导，
落实意识形态工作责任制。认真履行全面从严治党主体责任，
坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树
新风，深化整治群众身边腐败和不正之风，一体推进“不敢
腐、不能腐、不想腐”。高标准做好巡察整改工作。深入推进
模范机关创建，建设党建品牌，促进党建与业务深度融合。
（二）扎牢高质量发展服务之根，打造人社一流营商环
境。坚持将打造一流营商环境作为人社工作的头号工程，做好
劳动力市场监管指标统筹工作。扩大人社“三走”“百名干部
联千企”“益企来”等品牌效应，定期梳理、宣传人社惠企政
策和服务清单，解决企业急难愁盼问题，在全社会树立暖心、
用心、贴心的部门形象。实施行风建设提质工程。落实人社基
本公共服务标准化工作，健全人社公共服务体系。推进“人社
服务快办行动”，落地“打包办”一件事，全流程网办率实现
90％以上。全面实施人社政务服务告知承诺制、“好差评”制
度。健全“局长走流程”、我为群众办实事的长效机制。常态
化举行窗口单位业务技能练兵比武。
（三）夯实高质量发展民生之本，扎实做好稳就业促就
业。深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全“促进
就业九条”，优化就业监测统计指标体系，加强重点行业、重
点企业监测预警，确保全市就业局势整体稳定，实现全年城镇
新增就业9万人。实施公共就业服务能力提升示范项目。健全
就业公共服务体系，树立“佛山公共就业服务”品牌，打造
“匠才之都”工程、智赢人社智慧工程、人力资源服务产业园
提升工程、“五心”品牌建设工程、技能提升促就业工程和乡
村振兴促就业工程等六大工程。持续推动公共就业服务标准
化、规范化、专业化建设，引入职业指导工作室服务模式，优
化公共招聘服务平台，确保公共就业大数据运用走在全省前
列。促进创业带动就业。落实“羚创佛山”工程，布局建设区
域性创业孵化联动体系，打造一流的港澳青年创业孵化基地，
加强项目引进和孵化过程管理，推出佛山特色创业品牌活动，
增强创业人群城市归属感。认定一批佛山市创业培训定点机
构，开展佛山市创业导师聘任，持续提升我市创业工作软实
力。进一步规范创业担保贷款基金使用，开发创业担保贷款线
上申请审批系统，提高创业贷款工作效率。突出抓好重点群体
就业。为高校毕业生、就业困难人员、零工群体量身定制“起
跑”、“暖阳”、“灵享”专项扶持计划，打造“星级”零工
市场，确保零就业家庭动态“清零”，做好困难家庭高校毕业
生兜底帮扶。加强和贵州黔东南、新疆伽师、西藏墨脱、湖南
郴州等地劳务协作，协调组织返乡返岗专车专列，做好异地务
工人员就业保障工作。持续优化公益+市场的人力资源服务格
局。支持佛山市人力资源服务产业园按照国家人力资源服务产
业园的标准升级，加快人力资源服务产业园的硬件建设、运营
管理机制建设和智能化建设，创建粤港澳大湾区-湘黔桂人力
资源市场服务枢纽。引导、鼓励入驻机构加快人力资源数字化
建设，开发“专、精、深”等新兴业务和产品，提升人力资源
服务质量。高频次举办针对不同群体的专项招聘会，开展直播
带岗，优化用工服务，对阶段性用工缺口较大的重点企业实行
“一企一策”，满足求职者的就业和用工者的招聘需求。
（四）高举高质量发展品牌之旗，深入推进三项工程。深
入推进“粤菜师傅”工程。落实省粤菜发展促进条例，完善粤
菜产业协同发展机制。充分发挥“粤菜师傅”工程带动作用，
联动发展食材供应、粤菜餐饮业、文化旅游等粤菜产业。打造
“粤菜师傅”名店名菜名厨，健全“人、菜、店”评价标准，
开发“粤菜师傅”特色项目和文化品牌。继续利用“岭南
味·佛山品”全国路演等平台，加大对佛山美食的宣传推广。
深入推进“广东技工”工程。高质量建设佛山匠才之都，扶持
佛山市技师学院“双高”建设，推动高明区高级技工学校晋升
技师学院。加快技工院校专业建设与实体经济高效对接，打造
5个面向战略性新兴产业、先进制造业的市级示范性专业。深
化产教融合、校企合作，完善“百校千企”人才对接平台。推
行工学一体化技能人才培养模式，显著提升技校生就业率和在
企留用率。加强技能人才培训载体建设，扶持建设10个市级
高技能人才培训基地、15个市级技师工作站和3家市级技能
大师工作室。开展更有针对性的终身职业技能培训，广泛面向
电商直播等新职业从业人员开展职业技能培训和等级认定。鼓
励企业建立“新八级”职业技能等级序列，指导企业自主制定
技能人才培养、选拔、认定方案，落实薪酬激励等配套制度。
完善产业工人凭技能等级证书享受积分入户等优惠政策，提升
职业技能等级证书社会认可度。优化竞赛选拔机制，打造特色
竞赛品牌，做好省赛、国赛、世赛选手选拔储备工作。深入推
进“南粤家政”工程。培育壮大龙头标杆企业，落实员工制家
政企业补贴政策。建设佛山市“南粤家政”产业园，实现产业
孵化、技术研发等功能，引领家政产业发展。打造“岭南月
嫂”劳务品牌，制定“岭南月嫂”职业技能培训课程标准，开
展星级服务人员评选，建立长期稳定的就业输出渠道。
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