2024年7月3日发(作者：株洲装修公司口碑排名)
农业经济展望
新冠疫情冲击下的中国脱贫攻坚
赵雅卉
渊中国人民大学农业与农村发展学院北京100872冤
摘要院2020年是中国脱贫攻坚的关键之年袁突发的新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作带来了巨大挑战遥如何在打赢
新冠肺炎疫情防控人民战争尧总体战尧阻击战的同时保障脱贫攻坚工作的顺利推进袁成为党中央当前关注的重要任务
之一遥新冠肺炎疫情对农村地区人员流动尧农畜产品产销尧贫困户资金流尧扶贫项目建设尧地方治理能力等都造成了
一定影响袁各级政府在积极应对新冠肺炎疫情的同时袁针对上述脱贫攻坚工作面临的问题制定了有效的解决方案袁为
按时完成脱贫攻坚任务目标提供了保障遥在分析新冠肺炎疫情基本情况及中国应对措施尧新冠疫情对脱贫攻坚工作的
影响尧应对疫情保障脱贫攻坚的举措的基础上袁提出了未来进一步稳定脱贫攻坚成效的工作重点遥
关键词院新冠肺炎疫情曰脱贫攻坚曰农村地区
开放科学渊资源服务冤标识码渊OSID冤院
China'sPovertyAlleviationundertheImpactofCOVID-19
ZhaoYahui
渊SchoolofAgriculturalEconomicsandRuralDevelopment,RenminUniversityofChina,Beijing100872冤
2020isthekeyyearofpovertyalleviationinChina,andtheoccurrenceoftheCOVID-19atthe
endof2019hasbroughtagreatchallengeinpovertyalleviationandcompletingthetasksofbuildinga
nsurethesmoothprogressofpovertyalleviationworkwhilethoroughly
winningthepeople'swaragainsttheCOVID-19epidemichasbecomeoneoftheimportanttasksoftheCPC
ID-19epidemichashadacertainimpactonthepopulationmovements,marketing
ofagriculturalandlivestockproducts,capitalflowofimpoverishedvillagers,constructionofpovertyalleviation
projects,andlocalgovernancecapabilities,governmentsatalllevelshaveformulatedeffectivesolutionsaiming
attheabovepovertyalleviationworkwhileactivelyhadrespondingtotheCOVID-19,whichprovideda
ntheanalysisofthebasic
situationofCOVID-19epidemicandChina'sresponsemeasures,theimpactofCOVID-19epidemiconthe
povertyalleviationwork,andresponsemeasurestoensurethepovertyalleviation,theprioritiesforfurther
stabilizingtheeffectivenessofpovertyalleviationinthefuturewereputforward.
COVID-19epidemic;povertyalleviation;ruralarea
0引言
目前袁我国正处于脱贫攻坚与乡村振兴野两大战
略冶的历史交汇期遥2020年作为全面建成小康社会
目标的实现之年和全面打赢脱贫攻坚战的收官之年袁
解决好农村贫困问题具有重要意义遥中国政府自改革
收稿日期院
2020-07-30
作者简介院
赵雅卉渊1993要冤袁女袁辽宁大连人袁博士袁研究方向为农业经济管理袁E
-
mail院******************
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2020年第11期
农业经济展望
开放以来便始终高度重视贫困问题袁依照1978年贫
困标准袁我国1978年共有2.5亿贫困人口袁贫困发
生率为30.7%遥随着扶贫工作的不断推进袁我国农村
贫困标准也在不断调整遥2011年11月29日袁时任
国务院总理温家宝在中央扶贫开发工作会议上宣布将
农村贫困线标准调整为年人均纯收入2300元渊2010
年不变价冤袁相较2010年年人均纯收入1274元的贫
困标准提高了80.5%遥自2013年精准扶贫概念提出
以来袁我国农村贫困人口由2012年底的9899万人
减少到2019年底的551万人袁贫困发生率从2012年
的10.2%降低至2019年的0.6%袁年减贫人数连续7
年保持在1000万人以上遥
2020年3月6日袁习近平总书记在出席决战决
胜脱贫攻坚座谈会上指出袁截至2020年2月底袁全
国832个贫困县中已有601个宣布摘帽袁179个正在
困人口超过1000人的贫困村有88个袁贫困发生率
超过10%的贫困村有2015个袁脱贫攻坚工作时间
紧尧任务重袁而此次新冠肺炎疫情的发生必然会在短
期内对脱贫攻坚工作造成一定冲击遥在简要梳理新冠
肺炎疫情发展情况以及我国应对疫情各项举措后袁本
研究从人员流动尧农畜产品销售尧资金流尧扶贫项目
建设尧地方治理能力等5个方面分析新冠疫情对脱贫
攻坚工作造成的影响袁梳理国家及各地政府为降低疫
情对脱贫攻坚工作的影响所采取的一系列行动袁并在
此基础上分析我国脱贫攻坚工作当前仍面临的困难和
问题袁对未来的工作重点提出相应的建议遥
进行退出检查袁52个还未实现脱贫摘帽
[1]
遥其中袁贫
炎轻症病人比例较高遥从病毒传播速度来看袁SARS
确诊病例破千历时4个月袁而新型肺炎确诊病例数在
首次公开报道确诊病例数后不到1个月的时间就超过
千例袁并在随后的一周内增加至万例以上遥从致死率
来看袁截至2020年3月31日24时袁国家卫生健康
委员会累计收到31个省渊自治区尧直辖市冤和新疆
生产建设兵团报告确诊病例81554例袁累计治愈出
院病例76238例袁累计死亡病例3312例袁致死率约
为4%袁远低于SARS病毒的致死率渊约为10%冤遥
截至目前袁我国国内新冠肺炎疫情已基本得到控
制袁但全球形势仍较为严峻遥1月30日袁世界卫生
组织渊WHO冤宣布新型冠状病毒疫情构成国际关注
的突发公共卫生事件遥据WHO每日疫情报告袁截至
北京时间4月5日16时渊欧洲中部时间2020年4月
5日上午10时冤袁中国以外新冠肺炎累计确诊病例数
突破百万袁增加至1050828例袁较前日增加82006
例袁累计死亡病例59446例袁较前日增加5795例遥
美国尧意大利尧西班牙尧德国尧法国等多国累计确诊
病例人数已超过中国袁且仍呈上升趋势遥
1.2中国应对新冠肺炎疫情的举措
此次疫情发生时间正值春节期间袁人员流动密
集袁极大地增加了疫情防控的难度袁党中央尧国务院
始终保持高度重视袁并及时做出一系列重要决策和指
示袁对防控疫情起到了至关重要的作用遥
1月20日袁习近平总书记作出重要指示袁提出
要野把人民群众生命安全和身体健康放在第一位冶袁
采取切实有效的防控措施袁坚决遏制疫情蔓延
[2]
遥1
会会议上强调袁
1新冠肺炎疫情基本情况及应对措施
1.1新冠肺炎疫情发展基本情况
2019年12月31日袁武汉市卫生健康委员会首
次发布叶武汉市卫健委关于当前我市肺炎疫情的情况
通报曳袁表示已对与华南海鲜城有关联的病例展开了
搜索和回顾性调查袁并对所有已确诊病例进行隔离治
疗遥此外袁该通报还指出袁截至2019年12月31日袁
武汉市共发现27例病例袁其中7例病情严重袁其余
20例病情稳定可控遥
2020年3月24日袁北京大学第一医院感染科主
任医师王贵强在国务院联防联控机制召开的新闻发布
会上指出袁同样作为急性呼吸道传染病袁新冠病毒相
较于2003年的重症急性呼吸综合征渊SARS冤的病毒
传染性更强袁但致病性相对较轻遥因此袁此次新冠肺
月25日袁习近平总书记在中共中央政治局常务委员
野面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情
加快蔓延的严重形势袁必须加强党中央集中统一领
导袁各级党委和政府要增强耶四个意识爷尧坚定耶四
个自信爷尧做到耶两个维护爷袁深刻认识做好新型冠状
病毒感染的肺炎疫情防控的重要性和紧迫性冶
[3]
遥1月
27日袁习近平总书记作出重要指示袁强调野各级党
指挥尧统一行动冶
[4]
遥1月29日袁习近平总书记对军
队做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作作出重
挥下袁积极抗击新冠肺炎疫情的信心和决心
[5]
遥
要指示袁充分展现了全军在党中央和中央军委统一指
2月5日袁习近平总书记在主持召开的中央全面
委要科学判断形势尧精准把握疫情袁统一领导尧统一
依法治国委员会第三次会议上再次强调了保障野人民
群众生命安全和身体健康冶的重要性袁并提出要为疫
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农业经济展望
情防控工作提供有力的法治保障
[6]
遥2月12日袁习近
平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上听取了
中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇
报袁再次强调了做好疫情防控重点工作的重要性
[7]
遥2
月14日下午袁习近平总书记在中央全面深化改革委
员会第十二次会议上强调袁要通过健全重大疾病医疗
保险和救助制度尧应急物资保障体系等袁完善疾病预
防控制和重大疫情防控救治体系
[8]
遥
3月2日袁中共中央总书记尧国家主席尧中央军
农村进行现场生产指导遥具体来看袁一方面袁疫情发
生使大量贫困劳动力无法按时返城复工遥据国务院扶
贫开发领导小组办公室统计袁2019年袁全国在外务
工贫困劳动力有2729万人袁外出务工收入占这些家
庭总收入的2/3左右遥然而袁受此次疫情影响而未能
按时复工的农民工中袁可能存在部分贫困人口袁如果
该部分人群在短时间内收入减少或失业袁可能会影响
扶贫目标的如期完成遥此外袁传统的外出务工流程也
受到影响遥往年袁有外出务工意愿的劳动人口可先行
前往务工地点袁之后再寻找就业机会袁平均可在正月
初五左右开始工作遥而疫情期间袁受人口流动管控影
响袁有外出务工意愿的劳动人口需先与企业取得联
系袁在得到企业批准后再前往务工地点袁并进行14d
的隔离袁极大地推迟了外出务工的时间袁同时也加大
了该部分人群寻求就业机会的难度遥据湖南省花垣县
的调研统计袁截至2月18日袁仍有80%的人员未能
外出务工遥另一方面袁因医疗防护物资缺乏袁农村贫
困地区部分新型农业产业经营主体和村集体经营专业
合作社难以组织群众进行复工生产袁专业农业生产技
术人员也很难进行现场指导袁田间管理效率明显下降遥
第二袁农畜品产销受到冲击遥受交通运输管制影
响袁部分地区农畜产品销售链尧消费链尚未完全恢
复袁贫困地区生产和消费水平出现下降袁部分产品积
压袁进而可能会在一定程度上影响贫困人口的收入遥
就农畜产品生产来看袁由于种养产业需要的基本生产
物资难以获取袁且价格不断上涨袁农畜产品生产成本
显著提高遥此外袁受野硬核冶式道路阻断及人员隔离
要求等的影响袁原来简单的依靠车货平台运行的车辆
难以及时调动袁司机及仓储装卸人员防护预备不足袁
在相当程度上增加了物流成本袁对农畜产品销售也造
成了一定影响遥结合2003年SARS疫情对物流业的
影响来看袁在SARS疫情暴发后3个月内袁约六成物
流企业出现收入下降袁降幅平均为20%曰而70%左右
湖南省益阳市调查袁此次疫情期间袁运输成本由原来
涨10%以上遥而由于销售受阻袁部分农户只能降价销
售农产品遥以湖南省益阳市大棚辣椒价格为例袁相较
2019年同期袁辣椒价格下降65%左右遥
第三袁贫困户资金流及地方财政系统受到影响遥
疫情引起的生产成本增加尧无法按时恢复生产等一系
列问题使贫困户的资金压力明显增大袁负债经营的贷
的物流企业出现成本上升袁涨幅平均约为15%
[11]
遥据
的480
～
500元/t增至现在的560
～
600元/t袁同比上
委主席习近平在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工
作袁强调要综合多学科力量袁为打赢疫情防控人民战
日袁习近平总书记专门赴湖北省武汉市考察新冠肺炎
争尧总体战尧阻击战提供强大科技支撑
[9]
遥3月10
疫情防控工作袁并在实地考察结束后主持召开会议袁
听取中央指导组尧湖北省委和省政府关于疫情防控工
作的汇报袁强调要野把医疗救治工作摆在第一位袁打
好群防群控的人民战争袁加强力量薄弱地区疫情防控
工作袁保障好群众基本生活袁形成同疫情防控相适应
的经济社会运行秩序袁补齐治理体系和治理能力短
板冶
[10]
截至目前袁我国国内疫情扩散情况有所遏制袁但
境外输入病例和无症状感染者数量有所增加袁因此袁
当前我国防疫的工作重点逐步转向对境外输入病例以
及无症状感染者的防控管理遥3月31日袁国务院新
闻办公室在湖北武汉举行新闻发布会袁国家卫生健康
委员会疾病预防控制局局长常继乐在新闻发布会上表
示袁从4月1日起袁将在每日疫情通报中公布无症状
感染者的报告尧转归和管理情况袁要求各级各类医疗
卫生机构在发现无症状感染者后2h内进行网络直
报曰县渊区冤级疾控中心接到无症状感染者报告后
24h内完成个案调查袁登记密切接触者袁并上报个案
调查报告遥
遥
2新冠疫情对脱贫攻坚工作的影响
新冠肺炎疫情发生较为突然袁加之贫困人口抗风
险能力较弱袁其生产生活情况可能会在短期内受到冲
击遥结合当前国内疫情防控及脱贫攻坚工作开展情况
来看袁疫情本身及应对疫情相关政策规定对脱贫攻坚
工作造成的影响主要有以下方面院
第一袁人员流动受阻遥新冠肺炎疫情对人员流动
的影响是双向的袁即不但阻碍了贫困劳动力外出务工
进程袁也在一定程度上影响了对口支援技术人员进入
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2020年第11期
农业经济展望
款贫困户更是面临着极大的按时还贷压力遥湖南省花
垣县累计发放小额信贷近3亿元袁有6000多户贫困
户受益袁但仅有2000多户按期还款遥此外袁疫情对
贫困地区地方财政系统也造成了一定冲击遥自2019
年大规模减税降费以来袁地方财政面临的压力逐渐增
大袁而新冠肺炎疫情使得地方财政持续短收袁复工复
产时间的不断推迟也使得地方财政收入在短期内无法
实现正常增长遥
第四袁农村扶贫项目推进面临较高疫情风险遥相
较于城市袁农村地区公共卫生条件相对较差尧医疗体
系构建尚不完善袁加之村民疫情防控意识薄弱等问
题袁如按原计划推进易地扶贫搬迁配套尧饮水安全工
程尧农村道路等扶贫项目可能存在较高的疫情风险遥
首先袁农村地区公共卫生状况仍有待改善袁一些地方
房前屋后垃圾乱扔尧污水乱排尧柴草乱堆尧畜禽散养
等行为仍较为常见袁整体环境对疫情防控不利遥其
次袁就医疗条件来看袁农村地区普遍存在医疗服务供
给不足尧防控物资缺乏尧防控力量薄弱尧防控手段单
一等问题袁一旦出现疫情袁可能无法及时对病患进行
救治遥最后袁村民疫情防控意识薄弱也是阻碍扶贫项
目推进的主要原因之一袁扶贫项目推进不可避免地会
带来一定范围的人员聚集袁如果村民疫情防控意识得
不到提高袁将会极大地增加项目推进的疫情风险遥
第五袁地方治理能力受到挑战遥脱贫攻坚决胜阶
段的任务本身就比较繁重袁贫困地区基础设施建设尧
社会事业发展等方面不仅需要大量的资金投入袁还需
要大量的人员投入袁这对地方政府的治理能力袁尤其
是贫困地区地方政府的治理能力是一项极大的考验遥
此外袁如何在疫情期间调动贫困人口的脱贫积极性袁
实现从保障式扶贫向激励式扶贫的转变袁也是实现最
终稳定全面脱贫必须考虑的因素遥
20日袁国务院扶贫开发领导小组办公室综合司召开
野贫困人口外出务工意愿和产业发展需求摸排工作部
署视频会冶袁强调了对贫困人口外出务工意愿和产业
发展需求进行摸排的重要性袁各省渊自治区尧直辖
市冤扶贫办对此也给予了高度重视遥以陕西省宝鸡市
千阳县水沟村为例袁为充分了解贫困户受疫情影响情
况袁水沟村组织人员对全村200多户贫困户共计700
多人的贫困人口进行了排查袁累计发现受疫情影响无
法外出务工人员106人遥为此袁水沟村通过开发临时
性公益岗位尧为有能力外出务工贫困人口开具介绍信
和健康证明尧统一雇车组织贫困户前往县渊市冤民中
心大厅了解就业信息等袁有效解决了大部分贫困人口
的就业问题袁及时弥补了受疫情影响贫困户的收入缺
集袁安徽省巢湖市农机推广站利用野巢湖农机推广冶
口
[12]
遥此外袁为避免农业技术人员下乡造成人员聚
微信群等平台向农户宣传农机化技术尧发布春耕备耕
信息尧开展技术培训等袁在避免人员聚集的前提下解
决了当地村民的春耕生产问题
[13]
遥
第二袁解决农畜产品产销问题遥商务部于2月
14日发布叶关于进一步做好疫情防控期间农产品产
销对接工作的通知曳袁提出要做好农产品滞销风险预
警防范袁针对受疫情影响而滞销的农产品制定应急方
案遥为避免人口聚集袁很多传统销售实体选择闭店或
调整营业时间袁因此袁通过网络进行线上销售成为解
决农产品滞销问题最有效的方法之一遥3月10日袁
在国务院联防联控机制发布会上袁农业农村部市场与
信息化司司长唐珂在回答记者提问时指出袁为解决贫
困地区农副产品产销对接问题袁短期内可动员行业协
会尧批发市场尧大型电商尧龙头企业等开展应急促
销袁而从长效机制建设来看袁要实施野互联网+冶农
产品出村进城工程袁实施农产品仓储保鲜冷链物流工
程袁促进龙头企业尧批发市场与产地袁特别是贫困地
区建立长效稳定的购销关系袁还要搭建常态化的产销
对接平台袁常年进行交易促销遥
结合国家对农畜产品销售的要求袁各地也针对当
地农产品产销问题采取了积极行动遥例如袁为解决农
户无法外出购买农资的问题袁重庆市中峰镇农业服务
中心联合周边几家农资经销商袁为农户提供农资配送
上门服务袁切实解决了农户农资不足的问题遥此外袁
在配送农资时袁当地村干部还对农作物栽培尧农药化
肥使用尧病虫害防治技术等进行了讲解袁有效引导农
民群众在开展春耕生产的同时做好自我防护
[14]
遥为解
3应对疫情保障脱贫攻坚工作的举措
3月12日袁国务院扶贫开发领导小组办公室主
任刘永富在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上强
调袁野绝不能因为疫情影响脱贫攻坚目标任务的实
现冶遥对此袁国家及各地方政府均及时采取了积极的
措施袁在很大程度上缓解了疫情对脱贫攻坚的影响遥
第一袁解决人员流动问题遥国务院农民工工作领
导小组办公室印发叶关于进一步做好春节后农民工返
城服务保障工作的通知曳袁要求各地落实属地责任袁
扎实做好相关工作袁引导农民工安全有序返城遥2月
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2020年第11期
农业经济展望
决贫困户农产品销售问题袁湖南省长沙县发展改革局
驻村帮扶工作队在疫情期间联合北山镇政府帮扶干部
通过入户尧电话尧微信等形式袁对贫困户农产品进行
摸底调查袁详细了解了贫困户因疫情造成的在手农产
品待销情况曰针对贫困户待销农产品品种多尧产量
少尧较分散等特点袁呼吁本村复工复产企业食堂优先
采购本地贫困户待销农产品袁并积极发动干部职工购
买贫困户农产品袁切实解决贫困户农产品滞销问题遥
第三袁为缓解贫困地区财政压力袁满足脱贫攻坚
的资金需求袁国家发展和改革委员会尧财政部尧国务
院扶贫开发领导小组办公室联合印发了叶关于在贫困
县统筹整合使用财政涉农资金工作中大力推广以工代
赈方式的通知曳渊发改办振兴也2020页32号冤袁提出
要野统筹整合财政涉农资金袁认真谋划实施以工代赈
项目袁大力推广以工代赈方式袁及时足额发放劳务报
酬冶遥3月5日袁财政部预算司副司长郝磊在国务
院联防联控机制新闻发布会上介绍2020年中央财
政转移支付情况时指出袁截至目前袁中央对地方转移
支付已经下达了62800亿元袁相较2019年同期增加
12600亿元遥
作为我国唯一一家农业政策性银行袁中国农业发
展银行继2月5日发行全球市场首单阻击疫情主题金
融债券后袁又于2月11日在上海清算所发行全球市
场首单2年期战疫情尧助脱贫双主题金融债券50亿
元遥2020年以来袁农发行累计发放贷款超1900亿
元袁对疫情防控和脱贫攻坚信贷的支持力度显著提
高袁累计审批疫情防控应急贷款超百亿元袁累计发放
扶贫贷款400多亿元袁对疫情期间的脱贫攻坚工作给
予了重要的资金支持遥
第四袁有序推进农村扶贫项目建设遥国务院扶贫
开发领导小组办公室加强了对尚未脱贫摘帽县的挂牌
督战袁扶贫资金拨化进度也明显加快遥据国务院扶贫
开发领导小组办公室统计袁我国中西部22个省份共
安排扶贫项目35.85万个袁目前已开工项目14.9万
个袁开工率达到41.55%遥受疫情影响最为严重的湖
北省印发了叶关于克服疫情影响决战决胜脱贫攻坚的
若干政策措施曳渊以下简称野叶措施曳冶冤袁针对贫困劳
动力就业创业尧开展消费扶贫尧推进扶贫项目建设尧
巩固脱贫成果等4个方面提出了15条政策措施遥其
中袁为加快扶贫项目建设进度袁叶措施曳提出要对县
级脱贫攻坚项目库建设进行优化袁将建设重点放在发
展产业尧促进就业尧提供基本公共服务等方面遥
第五袁提高农村地方政府治理能力遥各地农村地
方政府均采取一系列措施提高政府自治能力袁以河南
省济源市为例袁新冠肺炎疫情发生后袁济源示范区脱
贫攻坚领导小组及时调整了脱贫攻坚工作方案袁先后
印发了叶济源产城融合示范区党工委选派第一书记工
作办公室关于在打赢疫情防控阻击战中发挥第一书记
野尖兵冶作用的通知曳
公室关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战
高了济源市扶贫系统干部对疫情防控工作和脱贫攻坚
工作的重视程度遥一方面袁示范区脱贫攻坚工作相关
负责人员都坚持在岗在位袁帮助做好疫情防控工作曰
另一方面袁扶贫相关部门充分利用现代化信息手段袁
迅速转变工作方式袁在做好疫情防控工作的同时保障
了脱贫攻坚工作的顺利开展遥
叶济源市脱贫攻坚领导小组办
中积极主动履职有效发挥作用的通知曳等袁极大地提
4进一步稳定脱贫攻坚成效的工作重点
目前袁我国国内疫情已经得到有效控制袁脱贫攻
坚工作也逐步恢复袁为尽可能降低疫情对脱贫攻坚造
成的影响袁保障脱贫攻坚工作长期稳定推进袁未来应
进一步加强5个方面的工作力度遥
4.1稳步推进贫困劳动力外出务工袁保障该部分人
群工资性收入
受疫情影响袁贫困人口短期内外出务工受阻及其
工资性收入减少已成既定事实遥一方面袁为尽可能缓
解这一现象对脱贫攻坚工作的影响袁可依托疫情防控
体系袁增设公益性岗位袁优先安排贫困人口就业遥进
一步加强东西部扶贫协作袁针对因交通受阻无法返岗
就业的贫困人口袁可通过建立点对点尧一站式服务通
道袁帮助低风险地区的农民工尽快返岗复工遥另一方
面袁为充分了解当前贫困人口就业过程中面临的困
难袁可依托现有贫困人口就业信息平台及大数据统计
信息袁对贫困人口当前的就业情况进行实时追踪袁尤
其对因疫情防控而不能及时就业的贫困人口袁应及早拿
出解决措施和办法袁优先解决该部分人口的就业问题遥
4.2追踪已脱贫人口就业及生活情况袁防止受疫情
影响返贫
返贫风险袁边缘人口中还有近300万人存在致贫风险
[15]
遥
就我国当前的脱贫攻坚进度来看袁截至2020年底实
现剩余贫困人口如期脱贫尧消除绝对贫困问题不大袁
但要有效缓解相对贫困尧保障脱贫成效的长期稳定仍
据各地初步摸底袁已脱贫人口中有近200万人存在
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2020年第11期
农业经济展望
需采取一系列措施遥因此袁有必要对已脱贫人口开展
全面排查袁建立健全监测预警机制袁提前制定并采取
针对性措施袁将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入
帮扶袁对返贫人口给予及时的帮扶措施袁确保其基本
生活不受影响遥
4.3统筹新项目开工建设袁保障已开工项目有序复工
产业扶贫作为精准扶贫的重要手段之一袁能有效
吸纳贫困劳动力就近就地就业袁因此应有序推动产业
扶贫项目开工复工袁结合疫情防控过程中存在的问
题袁优先安排贫困地区的公共卫生建设项目遥针对尚
未开工的配套设施补短板项目袁可适当优化审查审批
路径袁简化办理程序袁高质量完成前期工作审批环
节曰针对已开工复工的补短板项目袁应尽可能保障施
工物资供应袁在重点做好疫情防控的同时袁创新工作
方式袁统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作遥
4.4加快农村地区基础设施建设袁提高公共服务质量
农村地区基础设施条件普遍较差袁而新冠疫情的
出现更是暴露出了农村地区在基层医疗卫生服务方面
的许多短板遥因此袁要重点加强农村地区健康教育和
环境卫生综合治理工作袁建立野以防为主冶的医疗服
务体系袁优先在贫困地区开展远程医疗工程建设袁提
高农村地区基本医疗卫生服务可及性袁充分解决农村
贫困人口看病难的问题遥此外袁为进一步缩小城乡差
距袁应积极建立城乡统一的应对突发公共卫生事件防
范机制袁全面提高贫困地区抗风险能力遥
4.5充分利用网络销售渠道袁开展消费扶贫行动
利用农村电商尧直播带货等方式对农产品进行宣
传销售袁让更多人了解当地的特色产品袁切实解决疫
情带来的扶贫农畜牧产品滞销问题遥加快建立城乡双
向流通渠道袁以销定产袁推动贫困地区农产品及服务
的差异化发展袁以适应个性化尧多样化的消费时代市
场需求遥
参考文献
[1]习近平院在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话[EB/OL].
渊2020-03-07冤[2020-07-30]./n1/2020/
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要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位坚决遏制疫
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2020-01-26渊01冤.
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渊2020-01-29冤[2020-07-30]./politics
/leaders/2020-01/29/c_.
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保障[N].人民日报袁2020-02-06渊01冤.
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[8]习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强
调完善重大疫情防控体制机制健全国家公共卫生应急管
理体系[EB/OL].渊2020-02-14冤[2020-07-30].-
/politics/leaders/2020-02/14/c_.
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渊责任编辑潘月红冤
AO农业展望
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2020年第11期
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